开辟自贸港防控金融风险新途径“探索建设自由贸易

Jintengflag：开辟自贸港防控金融风险新途径
“探索建设自由贸易港”在十九大报告中被提出后，就成了热词，它不仅在今年政府工作报告中再次出现，也成了参加两会的人大代表和政协委员们频繁提及的关键词。其中最热的就是建议在有条件的地方探索建设自由贸易港。
众所周知，自由贸易港的一大优势便是金融领域的开放，支持金融机构以自由贸易港相关业务为载体，加大跨境业务尤其是跨境人民币产品的创新力度，为实体经济提供更多国际化金融服务和风险管理工具，为企业向价值链高端跃升提供全流程资金支持。而如何做到在金融开放的同时守住不发生金融风险的底线，实在是考验智慧的一件事。
“当前，我国自由贸易港建设面临两大金融风险。如果不重视风险防范，就可能出现损害实体经济利益、危害我国经济和金融安全的后果。”著名经济学家宋清辉对《中国贸易报》记者分析指出，这两大风险主要包括：一是自由贸易港内金融业务易出现不稳定的风险。因为随着自由贸易港内贸易业务逐渐扩大，相应的金融业务可能会形成具有庞大规模的金融体系。而且该金融体系比境内金融体系更易发生金融机构业务不稳定现象，继而波及到其他金融机构的运行，导致局部金融风险的发生。二是境外金融市场动荡可能会经由自由贸易港冲击境内金融市场。境外金融市场的异常波动或会直接影响自由贸易港内相关公司的金融业务，继而传递到境内的金融市场，引发金融风险和危机。
针对这些金融风险，来自上海的全国人大代表、复旦大学校长助理丁光宏提出了一整套建议，包括：
第一，设立自由贸易港金融监管局，借国家行政体制改革之机，把我国金融监管职能合并在一个监管机构内，以提升自由贸易港金融综合监管的效率和能力。
第二，加强自由贸易港内金融市场建设。在自由贸易港内设立现有各金融市场的自由贸易港板或是“国际板”，建立起天文量级的超级“资产池”，用来满足海外人民币和国际货币的投资需求；再通过建立适当的途径（如额度、地域、账户类型、交易类别或者产品等），部分打通离岸和在岸市场，实现有限、可控的互联互通，建立分离渗透型金融市场，允许资金在一定的范围或者限额内相互渗透，促进我国金融市场的开放。
第三，建设智能化电子信息系统，实现有效监控。依托当今先进的大数据、智能监控等信息技术，利用智能化电子信息系统对自由贸易港的贸易、金融活动实施有效监控。事先甄别异常金融活动，对金融风险做到事先防范、事中可控和事后处置。
第四，制定非常规监管措施预案。如调整监管规则、临时加强监管等，以应对突发性、大规模或者恶意的金融市场攻击。
“自由贸易港的情况比较特殊，面对金融风险，不能简单地通过直接管制或者行政性手段来应对，只能利用组织创新、技术手段等，提升金融监管能力，防范和管理风险。”丁光宏表示。
对于自由贸易港申报建议热潮，本报刊发的评论文章《自贸港建设：心急吃不了热豆腐》的观点就十分明确：罗马不是一天建成的，建设自由贸易港需要“步步为营”，更要谋定而后动，以避免先天不足、后天修补、政策反复。
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