12月1日，“从今天起，32个国家取消了中国出口产品的包容性待遇”的消息引起了人们的关注。这条新闻在一个新闻应用程序上排名第一，超过54万网民发布了讨论。
每次小编注意到，早在10月底，海关总署就发布了《关于不再向欧盟成员国、英国、加拿大、土耳其、乌克兰、列支敦士登等国家货物发放包容性原产地证书的公告》(2021年第84号公告)，自2021年12月1日起，海关将不再向上述32个不再给予包容性关税优惠待遇的国家发放包容性原产地证书。
值得注意的是，随着我国经济的发展和人民生活水平的不断提高，我国先后从各发达经济体的普惠待遇中“毕业”。从2012年到2019年，乌克兰、加拿大、瑞士、列支敦士登、欧盟、土耳其和日本取消了对中国出口货物的普惠关税。2021年，欧亚经济联盟宣布取消对中国普惠制关税的优惠待遇。挪威、新西兰和澳大利亚仍然给予中国普惠制待遇。
那么，什么是普惠制呢？取消32国对我国普惠制待遇会有什么影响？企业如何应对？
什么是普惠制？和最惠国待遇有什么区别？
一般优惠制度（Generalized System of Preferences）简称普惠制（GSP），是发达国家(惠国)对发展中国家和地区(惠国)出口制成品和半制成品给予普遍、非歧视性、非互惠性的关税优惠制度。在最惠国税率的基础上，对自惠国进口的相关产品给予关税减免甚至零关税准入待遇。自1978年普惠制实施以来，40个国家给予中国普惠制关税优惠，其中大部分是欧盟成员国、英国、俄罗斯、加拿大、日本等重要贸易伙伴。
然而，随着中国经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，一些外贸专业人士告诉记者，32个国家取消对中国的包容性待遇将暂时使一些出口企业失去关税折扣，带来一定的压力。但总的来说，这种影响是有限的：由于中国制造产品的竞争力越来越强，简单的关税政策难以影响中国产品国际贸易的整体情况，因此不会影响中国出口企业在未来长期争取更大的市场机会。
《经济日报》指出，取消包容性待遇将对部分企业出口产生不利影响，但总体影响相对有限。最令人信服的例子之一是中美贸易摩擦。虽然贸易摩擦持续多年，但并没有影响中美贸易量的快速增长。
据《环球时报》报道，中国WTO研究会副会长霍建国认为，欧美国家的正常关税保持在2-3%之间。即使普惠制被取消，恢复到这些国家的正常关税水平，对中国产品的影响也不大。
商务部国际贸易经济合作研究所研究员梅新宇表示，自20世纪90年代以来，欧盟对中国的贸易优惠安排逐渐减少。早在1996年，除化肥外，欧盟就取消了中国所有化工产品、服装及其附件、玻璃和陶瓷的普惠待遇，1998年，中国7类商品的普惠待遇再次取消。在2005年4月1日提前实施的新普惠制安排下，中国16大类50章产品从欧盟实施的普惠制待遇产品类别中剔除，只剩下11大类44章产品继续享受普惠制待遇。到本世纪第二十年，中国享受欧盟普惠待遇的出口商品种类不多，但中国对欧盟的出口规模却成倍扩大。
梅新宇表示，在过去的20年里，许多中国产品已经“毕业”，这表明中国在经济发展方面取得了可观的成就。现在，欧盟和其他国家将取消对中国的普惠待遇，一些原来的惠国在制造业上已经完全落后于中国。我们应该以平常心对待它。这一变化不会对中国的外贸出口产生太大影响。
梅新宇进一步表示，实事求是地说，本世纪以来，欧盟普惠制改革的标榜旨在简化、透明、有针对性，具有程序简化、透明度提高等优点，有利于所有受益国家和欧盟本身。中国已经向一些不发达国家提供了贸易优惠待遇。未来，中国也可能向一些国家提供普惠待遇。中国还需要建立和实施贸易优惠待遇“毕业”制度。因此，我们需要从欧洲、美国和西方国家的经验和教训中学习。
如何应对企业？
出口企业应如何应对32国取消对中国的普惠制待遇，调整海关的相关签证措施？
中国海关总署建议，对于不再给予中国普惠待遇的发达经济体，企业可以申请非优惠原产地证书，适用最惠国税率。
此外，海关总署还有两个建议：
一是尽快与外国客户沟通解释，避免因申请原产地证书种类不同而造成不便。
第二，充分利用中国自由贸易区的建设成果。发展新兴市场，优化出口市场结构，提高自由贸易协定利用率，创造新的竞争优势。向与我签订自由贸易协定的国家和地区出口产品，享受关税减免甚至零关税的市场准入待遇。
《经济日报》指出，对于相关外贸企业，短期内应充分利用中国自由贸易区建设的成果，将订单转移到与中国签署双边和多边自由贸易协定的国家和地区，以应对出口影响；从长远来看，出口企业应加快转型升级步伐，发展创新和效率，从根本上增强参与国际市场竞争的实力。
9月，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文表示，国际自由贸易协定蓬勃发展。到目前为止，中国已经达成了19项自由贸易协定，并与26个国家和地区签署了这些协定。到去年，自由贸易协定合作伙伴占中国对外贸易总额的近35%。
王受文介绍，自由贸易协定在中国对外开放中发挥了很好的作用。在货物贸易方面，中国最惠国的平均关税为7.5%。自由贸易协定使中国与自由贸易伙伴之间90%以上的贸易实现零关税，因此商品贸易中的关税自由化水平非常高。在投资领域，世贸组织没有投资开放协议，但自由贸易协定在投资开放、投资准入、投资便利、投资保护等方面，有利于中国与自由贸易伙伴的双向投资发展，有利于中国与自由贸易伙伴的区域一体化发展，形成更稳定的产业链和供应链。
俄罗斯 加拿大
