2021年7月12日(星期一)下午3时，国务院新闻办公室召开国务院政策例行吹风会，请商务部部长助理任鸿斌介绍加快外贸新业态新模式发展的情况，并回答记者提问。
以下是新闻发布会文本实录
国务院新闻办公室新闻局副局长小李，新闻发言人
女士们，先生们，下午好！欢迎参加国务院例行政策吹风会。《国务院办公厅关于加快外贸新业态新模式发展的意见》正式发布。今天，我们很高兴邀请商务部部长助理任宏斌先生、对外贸易司司长李兴乾先生介绍相关情况，回答您感兴趣的问题。首先，我们邀请任宏斌先生介绍一下。
商务部部长助理任鸿斌
谢谢主持人。亲爱的媒体朋友们，下午好！在全国庆祝中国共产党百年生日的节日里，我很高兴见到你。在此，我谨代表商务部，衷心感谢新闻界和媒体的朋友们对商务工作的支持和关心。
中共中央、国务院高度重视外贸新业态、新模式的健康发展。习近平总书记多次作出重要指示，强调要加快跨境电子商务等新商业模式的发展，培育新的外贸动力。李克强总理连续七年在《政府工作报告》中部署，强调要发展跨境电子商务等新商业模式。商务部会同中央网络信息办公室、发改委、财政部、中国人民银行、海关总署、国家税务总局、外汇局等23个单位，研究起草了《关于加快对外贸易新模式发展的意见》。经国务院常务会议批准，7月2日以国务院办公厅名义发布。下面，我将简要介绍相关情况：
@ 起草背景
创新是引领发展的第一动力。外贸新业态新模式是对外贸易进入新发展阶段、贯彻新发展理念的创新实践，是我国对外贸易发展的有生力量。激发外贸主体活力，拓展外贸发展空间，提高外贸运营效率，稳定外贸产业链供应链，实现产业数字化与贸易数字化融合。加快对外贸易新业态新模式的发展，有利于促进贸易高质量发展，培育国际经济合作与竞争的新优势，对服务建设新的发展格局起着重要作用。
在中共中央和国务院的大力领导下，商务部与地方和部门共同努力，初步建立了适应新外贸形式和新模式发展的政策框架。跨境电子商务规模在5年内增长了近1倍，6年来，市场采购贸易规模增长了5倍。外贸综合服务企业超过1500家，海外仓库数量超过1900个，加工贸易保税维修项目已建成约130个。新的商业形式和新的模式已成为促进外贸转型升级和高质量发展的新驱动力。然而，在发展中仍存在一些困难。市场实体和地方政府普遍希望进一步引入指导政策，优化顶层设计，加强整体协调，更好地创造环境，促进发展。
@ 主要内容
《意见》以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进的总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以供给侧结构性改革为主线，深化对外贸易领域“放管服”改革
《意见》共有7个部分和25个部分。主要包括总体要求、思想措施和工作保障。第一，总体要求。建议到2025年，我国外贸新业态、新模式发展的体制机制和政策体系将更加完善。到2035年，发展水平将位居创新型国家前列。第二，思想和措施。包括：支持利用新技术、新工具促进外贸发展，完善跨境电子商务发展支持政策，培育多家优秀海外仓库企业。优化市场采购贸易政策框架，支持更多市场实体开展外贸，促进传统外贸转型升级。支持外贸综合服务企业健康发展，提高保税维修业务发展水平，稳步推进离岸贸易发展，支持外贸细分服务平台发展。第三，工作保障。包括优化政策保障体系，营造良好的商业环境，组织实施。
@ 主要特点
一是鼓励创新，包容审慎。强调从发展的角度进行培育，开展先行先试，支持中小微企业创业创新。支持传统企业利用先进技术和数字手段提升传统品牌价值。细化贸易分工，提高专业水平，促进业态融合，不断探索新的外贸业态和模式。同时，坚持规范发展，规范发展。科学设置“观察期”和“过渡期”，引入“沙箱监管”模式，为业态创新提供安全空间。加强事中事后监管，以包容审慎的理念处理发展中的问题。
二是以问题为导向，采取分类措施。《意见》着眼全局，聚焦行业痛点和发展难点，提出务实措施。例如，针对跨境电子商务B2B的发展需求，提出在全国范围内适用相应的监管模式。另一个例子是支持海外仓库融资的综合应用建设-运营-转移（BOT）、结构化融资等多种投融资方式多元化投资海外仓库建设，增加出口信用保险对海外仓库的支持。针对外贸综合服务企业集中反映的权责不匹配问题，提出完善海关“双重处罚”机制，综合服务企业及其客户应承担相应的责任。《意见》中还有很多这样的政策措施，这里就不一一列举了。同时，围绕跨境电子商务、市场采购、综合外贸服务企业、保税维护、离岸贸易、海外仓库等六种新商业形式和新模式，区分共性和个性，分类制定有效、积极、有效的政策措施。
三是立足当下，着眼长远。根据当前情况，《意见》提出完善财税、金融、支付结算等支持政策，围绕外贸秩序、基础设施、行业组织、专业人员、国际交流合作，创造良好的环境，支持新的外贸形式和新模式的更好发展。同时，着眼长远，综合研究判断外贸发展形势，统筹考虑数字化新趋势，提出推广数字智能技术应用，充分释放外贸新业态、新模式的发展势头。一些政策措施，比如研究制定跨境电子商务知识产权保护指南、探索海外物流智能平台的建设，体现了外贸新业态、新模式的发展方向。
下一步，商务部将按照党中央、国务院的决策部署，会同有关地方和部门认真落实意见，积极营造鼓励创新、充满活力、公平竞争、规范有序的良好氛围，促进外贸新业态、新模式健康可持续创新发展，帮助外贸产业链供应链畅通运行，促进高质量贸易发展，更好地服务建设以国内大循环为主体、国内外双循环相互促进的新发展格局。
先介绍这么多，谢谢大家！
寿小丽
好吧，让我们进入提问环节。请在提问前通知我们的新闻机构。请媒体朋友开始提问。
央视记者中央广播电视总台记者
自从中国的外贸保持了两位数的高增长，商务部如何评价这一点？主要原因是什么？此外，你如何看待今年下半年的外贸形势？谢谢你。
任鸿斌
谢谢你的问题。众所周知，对外贸易是推动国民经济发展的“三驾马车”之一，在全球国民经济中发挥着非常重要的作用。自中共中央、国务院决策部署以来，商务部与地方、部门密切关注稳定对外贸易政策的实施，稳步推进优秀、贸易产业一体化、贸易畅通三项计划，促进对外贸易创新发展，实现对外贸易快速增长。它主要表现出五个特点：
一是同期进出口规模创历史新高。1-5月，以人民币计算，进出口和进口同比增长28.2%、30.1%和25.9%均为十年来同期最高水平，分别比2019年同期增长21.6%、23.6%和19.2%。
二是结构不断优化。中西部地区、民营企业、机电产品和一般贸易出口的比例分别增加了1.@ 3.@ 0.8和2.1个百分点。
三是扎实推进创新发展。跨境电子商务等新型外贸模式蓬勃发展。商务部新确定了578个国家外贸转型升级基地。众所周知，外贸转型升级基地也是商务部会同有关部门推进贸易产业融合的重要平台。
第四，支持国民经济稳定恢复。商品贸易对经济增长的贡献率超过20%。
第五，促进世界经济和贸易复苏。据世贸组织统计，第一季度中国进口国际市场份额为11.8%，同比增长1.4个百分点，这也是同期进口份额最高的水平。自3月份以来，月度进口增长率继续高于出口，国内需求对全球贸易的推动作用更强。
外贸再创佳绩，主要得益于我国疫情防控和经济社会发展取得的重大战略成果。一系列稳定的国家外贸政策不断取得成效，是地方、部门和外贸企业共同努力的结果。与过去相比，有四个阶段性因素，对外贸发展起到了很强的推动作用。
首先，“住宅经济”产品和订单回流将提高出口增长率约18个百分点。我们率先控制疫情，产业链和供应链稳定畅通，填补了其他国家必需品的供需缺口。也可以说，中国产业率先恢复，为国际供需缺口提供了充足的必需品。
二是大宗商品价格上涨，进口增长率超过6个百分点。其中，仅铁矿石、铜、钢铁、原油等6种大宗商品价格上涨就提高了整体进口增长率5.7个百分点。
三是“就地过年”拉高进出口增速约4个百分点。
第四，去年的低基数因素提高了进出口增长率6.6个百分点。
这四个阶段的因素是外贸增长的一个非常重要的原因。当然，还有其他的，比如我们的外贸企业开拓市场的能力，竞争的韧性等等。
任鸿斌
展望全年外贸走势，外贸发展面临机遇和挑战，但我们认为机遇大于挑战。目前，全球新冠肺炎确诊人数已下降至40多万，世界经贸复苏加快。6月，世界银行预测全球经济增长5.6%，高于年初预测值1.6个百分点。根据我部近期问卷调查，约40%的外贸企业新签出口订单同比增长。应该说，外需有改善的迹象，企业竞争力增强。通过全国外贸，我们有信心系统扎实有力地工作，实现年度稳定质量上升的目标。同时，我国外贸发展形势依然复杂。从国际角度看，全球疫情依然严峻，经济复苏不确定，产业链供应链风险增加，贸易问题政治化趋势加剧。
从中国的角度来看，中国外贸企业面临四大突出困难：一是国际航运效率低、价格高；二是人民币汇率波动增加，企业“不敢接单，出口不盈利”；第三，原材料价格上涨，企业成本增加。例如，从1月到5月，铁矿石和铜金矿的平均进口价格分别上涨了75%和45%；四是部分地区招工难，用工贵。
下一步，我们将密切跟踪国内外形势的变化，研究和完善外贸企业面临的突出困难的政策措施。主要有以下几个方面：一是加强国际经贸合作，建设性参与全球经济治理，促进多边和双边地区规则谈判，建立高标准自由贸易区网络，精心准备第四届中国国际进口博览会，让全球企业分享中国的发展机遇。二是推进“一带一路”建设，稳步拓展丝绸之路电子商务伙伴国，举办第130届广交会，促进市场多元化。三是加快外贸新业态新模式发展，培育外贸新动能。四是发展优质创新的外贸产业集群，促进贸易与产业融合。
这是“十四五”的开始，也是第二个百年目标新征程的全面开始。我们将从中国共产党百年辉煌历程中汲取力量，锐意开拓，促进高质量贸易发展，为服务建设新的发展格局做出新的贡献。非常感谢。
国际商报记者
《意见》提出，加快发展新的外贸形式和新模式，有利于培养参与国际经济合作和竞争的新优势。新的外贸形式发挥了什么作用？下一步将采取什么积极措施？非常感谢。
商务部对外贸易司司长李兴乾
感谢记者的提问。近年来，在新发展理念的指导下，我国外贸创新能力不断增强，新的外贸业态和新模式充满活力，形式多样。一是网络信息等新技术、新工具孕育跨境电子商务；二是传统业态转型升级，形成市场采购贸易；三是贸易分工进一步细化，外贸综合服务企业等新主体深受市场欢迎，离岸贸易与总部经济同步增长；四是各种业态融合发展，进一步整合外贸功能联动。与传统的一般贸易和跨境电子商务相结合，形成了B2B2C海外仓库模式，终端配送服务效率迅速提高，也带来了更好的终端客户体验。在规范增长和发展的过程中，保税维修等业务形式也是如此。
商务部会同有关部门，坚持问题导向，加强创新驱动力，加快新商业形式和新模式的发展，在培育外贸竞争的新优势方面发挥了五个突出作用：一是扩大外贸主体的范围。大大降低了国际贸易专业化的门槛，使大量“做不到、做不到、做不到”的小微主体成为新贸易的经营者。已有3万多家企业在跨境电商综合试验区线上综合服务平台备案。新增了5000多家。全国市场采购贸易模式的主要记录数量超过15万人。二是扩大外贸商品范围。通过政策创新，一些以前难以出去的商品可以方便高效地出国。同时，进口流程的创新也使更多的国外优质产品通过网上购物进入国内市场。三是拓展外贸发展空间。发挥长尾效应，整合碎片化需求，开拓一般贸易形式下无法触及的市场，形成新的外贸增长点。2015年，跨境电子商务和市场采购贸易在外贸中的比例从不到1%增加到前5个月的7.4%。四是实现“多元化需求、个性化生产”。通过改进、改进和改进生产过程，产品质量进一步提高，培育了大量品牌，拓展了营销渠道，增强了中国产品的定价主动性。五是提高政府监管和服务水平。各有关部门出台了近200项改革措施，形成了近70项成熟的经验和实践。跨境电子商务的“六系统两平台”和市场采购贸易的“一划分、三备案、一网络”已成为我国监管改革的成功例子。
国办《意见》的出台，释放了外贸业态和模式创新领域的重大优势。商务部将与地方和有关部门合作，重点推进四项工作：一是优化国内外市场布局。构建更加科学合理的新业态试点体系，促进东中西部协调发展。二是优化进出口商品结构。支持高科技、高附加值、品牌商品出口，鼓励与人们生活密切相关的日常消费品扩大进口。三是加强贸易与产业一体化发展。建设一批要素集聚、主体多样化、服务专业的跨境电子商务线下产业园，形成新业态驱动、大数据支持、网络共享、智能合作的外贸产业链供应链体系。四是加强国际交流与合作。继续加强知识产权保护、跨国物流等领域的国际合作，大力发展丝绸之路电子商务，加强“一带一路”经贸合作，为贸易伙伴创造更多商机。谢谢。
封面新闻记者
此前，国务院常务会议提出积极推进海外仓库发展，鼓励传统外贸企业、跨境电子商务和物流企业参与海外仓库建设，提高海外仓库的数字化和智能化水平。你能介绍一下海外仓库的发展吗？海外仓库在降低企业成本、促进发展方面发挥了什么作用？未来的进一步部署是什么？非常感谢。
李兴乾
感谢记者关心和支持海外仓库的发展。我将回答这个问题。海外仓库是跨境电子商务的重要海外节点，是新的外贸基础设施，也是推动外贸增长实现高质量发展的重要平台。
目前，我国海外仓库数量已超过1900个，总面积超过1350万平方米，业务范围辐射全球，其中北美、欧洲、亚洲等地区海外仓库数量占近90%。
一些龙头企业已经建立了先进的信息管理系统，可以实时连接客户、商品、仓储配送等信息。除了传统的仓储配送业务外，还创新开展了优质的售后、供应链金融、合规咨询、营销推广等增值服务。海外仓库的特点非常鲜明，我们总结为“四快一低”。 一是清关快。海外仓库企业可以整合物流资源，提供配套的清关服务。因此，它可以快速提高货物的出入境效率。
二是配送快。部分海外仓库可提供所在国24小时或48小时的配送服务，大大缩短了配送时间。
第三，周转快。海外仓库可以提供有针对性的产品选择建议，帮助卖家优化库存，提前备货，降低滞销风险。
第四，服务速度快。海外仓库可根据客户要求提供本地化的退换货、维修等服务，缩短服务周期，提升终端客户的购物体验。
“一个低”意味着成本低。由于卖方可以提前在海外仓库备货，可以选择后续补货价格较低的海运方式，降低了国际物流成本。
海外仓库的发展可以有效地促进中小企业乘船出海，推动国内品牌大众创业创新产品拓展国际市场空间。商务部将会同有关部门，落实国务院常务会议部署和国务院办公厅《意见》的要求，稳步推进海外仓库高质量发展，重点做好五项工作：
一是加强对主体的培育。鼓励传统外贸企业、跨境电子商务、物流企业等主体综合运用各种投融资方式参与海外仓库建设。加强出口信用保护等金融产品的创新，复制和推广成熟的经验和实践，培育一批具有鲜明特色和代表性的海外仓库。
二是完善海外仓库的服务网络。支持企业加快重点市场海外仓库建设，完善全球服务网络。优化中欧货运列车沿线国家海外仓库布局，支持海外仓库企业建立完善的物流体系，扩大服务。
三是促进数字化发展。
鼓励海外仓库企业推广跨境电子商务综合试点在线综合服务平台、国内外电子商务平台等
，匹配供需信息，提高海外仓库数字化、智能化水平，探索海外物流智能平台建设。 第四，推进标准建设。推进海外仓库领域国家标准、行业标准和集团标准的制定，引导行业健康有序发展。
第五，深化国际合作。依托海外仓库，加强与本国流通产业的联系，深化跨境物流、商业模式创新等领域的国际合作，积极参与海外仓库国际规则的探索，为“中国计划”做出贡献。
每日经济新闻记者
我们注意到，《意见》提出完善跨境电子商务支持政策，推进跨境电子商务综合试验区建设。商务部的主要考虑因素是什么？你想采取什么实际措施？非常感谢。
任鸿斌
谢谢你的问题。这一次，我们都注意到国务院办公室的意见主要提出了六种新的商业形式。在六种新的商业形式中，跨境电子商务是目前发展最快、潜力最大、驱动作用最强的新的外贸形式。自2015年以来，国务院分五批设立了105个跨境电子商务综合试验区，基本覆盖全国，形成了陆地、海内外联动、东西双向互助的发展模式。
商务部会同地方和部门，不断推进制度、管理和服务创新，探索形成以“六制两平台”为核心的制度框架。“六系统两平台”主要是信息共享、金融服务、智能物流、电子商务诚信、统计监控、风险防控等监督服务的“六系统”，以及跨境电子商务在线综合服务和线下工业园区的“两平台”。定制了近100项支持政策，初步建立了适应跨境电子商务发展的政策框架。依托国际贸易的单一窗口，商务部、海关总署、国家港口办公室还建立了全国跨境电子商务在线综合服务平台。
2020年，我国跨境电商进出口额达到1.69万亿元，增长31.1%。2021年1月至5月，进出口超过7000亿元，增长36.9%，跨境电商5年增长10倍。
为促进跨境电子商务综合试验区的高质量发展，商务部正在开展“100万”专项行动，即创建10个优秀综合试验区，培育100家知名跨境电子商务企业，组织1000个跨境电子商务对接交流活动，开展5万人的跨境电子商务培训。第二项专项行动是建设规则和标准的专项行动，即积极参与跨境电子商务的国际交流和规则探索，在多双边合作机制中推出“中国计划”。推动制定和颁布一批国家和行业标准。
跨境电子商务已成为外贸发展的新动力、转型升级的新渠道和高质量发展的新起点。
下一步，我们将从两个方面重点推进跨境电子商务的发展。一是扎实推进跨境电子商务综合试验区建设，更好地发挥综合试验区在跨境电子商务中的示范和主导作用，创新解决深层次矛盾和制度问题，培育外贸竞争新优势，促进外贸形式与贸易产业一体化，推动开放经济发展。接下来，我们将积极做好扩围工作。目前，一些城市已向国务院申请设立新的综合试验区，一些城市正在申请。按照国务院的统一部署，我们将与有关部门合作，做好新一批扩围工作。在此，我还想提醒有关地方，在向国务院申请新综合试验区的同时，要根据“六制两平台”等良好的经验和做法，结合当地实际，打下坚实的基础，以便获批后尽快开展工作。同时，要开展综合试验区的考核评价。2021年，将建立综合试验区考核和退出机制，组织首次考核，促进优胜劣汰。
二是完善跨境电子商务发展支持政策。商务部将与有关部门合作，重点开展三项工作。一是研究制定跨境电子商务知识产权保护指南，引导跨境电子商务平台防范知识产权风险和假冒伪劣商品，保护企业的合法权益。二是优化跨境电子商务零售进口商品清单。跨境电子商务零售进口实行正面清单管理。经财政部会同有关部门两次调整，目前清单中有1400多项商品税。下一步将研究进一步优化清单，以更好地满足国内消费者的需求。三是便利跨境电子商务进出口退换货管理。完善配套政策，进一步提高便利化水平。
上周五，国务院办公厅发布《关于加快对外贸易新业态新模式发展的意见》后，我们也收到了很多地方和企业的反馈，认为国务院办公厅的意见政策真实，含金量高，针对性强。下一步，在《意见》的基础上，出台六种新业务形式的行动计划，继续推进企业在运营和实施层面遇到的困难和问题，使新业务形式在实际应用中更加方便。我们相信，通过地方和部门的共同努力，跨境电子商务的发展潜力将进一步释放，推动作用将进一步增强。综合试验区建设将取得新成果，帮助外贸量稳步上升，实现高质量发展。谢谢。
第一财经记者
目前，我国已有31个市场采购贸易试点项目。我们能介绍一下如何为外贸的发展提供新的动力吗？商务部将采取哪些进一步措施来促进市场采购模式的发展？非常感谢。
李兴乾
谢谢你的问题。市场采购贸易模式是为适应国内专业商品市场的国际发展而建立的，是一种“土生土长”的贸易模式。这种形式是支持企业通过国内贸易进行外贸，使外贸更容易，从而帮助“国内外双循环相互促进”更加顺畅。
自2013年以来，商务部会同有关部门在全国五批设立了31个试点项目。通过制度、管理和服务创新，依托专业市场的集聚优势，为国内小微企业和个体商户开辟了新的出口渠道，满足了外国消费者的多样化需求，有效连接了国内外两个市场。目前，该业务形式具有三个功能：
一是拓展外贸增长新空间。6年来，市场采购贸易规模增长了5倍，2020年超过7000亿元。前五个月，继续保持高增长趋势，增长57.8%。市场采购贸易模式满足了外国买家“多品种、小批量、多批次”的采购需求。因此，“一站式”采购成本较低，效率较高，深受国外采购商的欢迎。目前出口国家和地区约220个，其中“一带一路”占50%以上。
二是开辟新的出口渠道。商务部会同有关部门定制支持政策，如允许外商投资合伙企业备案登记，出口货物免征增值税，海关也简化了申报程序，这些措施大大提高了贸易便利化水平，解决了商家、中小企业从事外贸“不做、不做”和“不想做”的问题，吸收了越来越多的国内贸易实体成为外贸的主要力量。目前，市场采购贸易方式有15万多个备案主体。
三是为对外开放提供新平台。相关地方以试点为支点，着力推动地方外向型经济发展，汇聚资源，搭建行业展览平台，培养外贸人才，吸引周边产业形成集聚。畅通渠道，开辟海、陆、空各种新的物流渠道。促进融合。新冠肺炎疫情爆发后，市场采购贸易模式与跨境电商等新业态融为一体，优势互补。
市场采购是中国联通国内外市场的有效平台，也是外贸创新发展的新驱动力。国务院办公室发布的《意见》提出了进一步促进市场采购贸易模式发展的具体措施，以继续促进外贸转型升级为基础。商务部将重点关注这三项工作：
一是优化政策框架，进一步提高便利化水平。要引导各地落实现有政策，鼓励先行先试。开展政策创新，完善政策体系。要丰富市场采购贸易综合管理体系的功能，优化管理和服务。进一步提高便利化水平，营造良好氛围。
二是鼓励因地制宜，提高发展质量。开展市场采购贸易创新专项行动，引导各试点项目结合实际情况，挖掘潜力，引导市场实体提高质量，改进技术，优化服务，培育品牌。完善试点动态调整机制，更好地发挥试点区域的示范和主导作用。
第三，鼓励业务形式的整合，提高开放水平。鼓励市场采购贸易与跨境电子商务、海外仓库等新业务形式的整合发展，扩大出口渠道，促进试点市场更加重视内外贸易一体化发展，以外贸创新为起点，提高当地外向型经济的发展水平。谢谢你。
海报记者
《意见》提出要进一步支持外贸综合服务企业的健康发展。商务部等部门近年来如何支持外贸综合服务企业的健康发展？这次有哪些硬招？非常感谢。
李兴乾
感谢关注外贸综合服务企业的发展。外贸综合服务企业是互联网技术与进出口环节深度融合的产物。它是一种新型的外贸服务主体。可为国内外客户提供报关检查、融资、退税等进出口服务。综合服务企业可以充分发挥信息化、规模化的优势，帮助中小企业降低成本、提高效率、扩大市场、专注研发、打造品牌，成为外贸转型升级、创新发展的新动力。据不完全统计，全国综合服务企业超过1500家，服务客户超过20万家。近年来，商务部与有关部门合作，适应市场需求，加强顶层设计，出台支持措施，初步建立了适应综合服务企业发展的政策框架。根据鼓励创新、包容审慎的原则，国务院发布的《意见》出台了一系列务实的支持措施，重点关注行业痛点和难点。
一是优化政策环境。自2017年起，商务部会同海关、税务、外汇等部门专门发布文件，明确综合服务企业的本质是服务平台，逐步明确主要责任，提出创新监管模式，促进信息共享和联合监管的实施，促进外汇收支等一系列措施。国务院办公室发布的《意见》再次强调了综合服务企业的代理身份，进一步达成共识，并提出了明确的目标。目标是进一步优化2025年适应综合服务企业发展的政策环境。
二是创新集中代理退税模式。鉴于行业反映最强烈的退税问题，税务机关创新建立了集中代理退税模式，明确了生产企业和综合服务企业的主要退税责任。解决了综合服务企业与服务对象在政策设计上的责任、权利和利益不匹配问题。本意见进一步完善了集中代理退税模式，提出了实施详细备案、提高现场验证效率等实际措施。同时，针对风险控制责任不明确等问题，建议引导企业加强内部风险管理，提高风险控制水平，促进行业健康发展。
三是完善海关监管措施。针对综合服务企业报关责任重的问题，海关在企业信用管理办法中分别制定了综合服务企业的评级标准。随后，优化了小额违法行为的备案标准，明确了对综合服务企业自查自纠、无严重后果的问题给予适当的宽容。《意见》进一步明确了综合服务企业的主要报关责任，明确了综合服务企业与相关客户在严格履行合理审查义务、无故意或重大过失的情况下，分别承担相应的责任。
下一步，根据国务院的统一部署，商务部将落实《意见》的分工，加强统筹协调，做好政策落实工作，进一步优化适应综合服务企业发展的政策环境，帮助外贸量稳步提升，建立新的服务发展格局。非常感谢。
澳门日报记者
不久前，商务部表示，将进一步稳定外贸外资基本板块。你能介绍一下具体情况吗？此外，商务部将在双重循环中发挥什么作用？如何进一步促进外贸外资的稳定发展，稳定外贸外资的基本板块？非常感谢。
任鸿斌
谢谢你的提问。构建新的发展格局，是以习近平同志为核心的党中央统筹两个大局，审时度势，做出的重大战略部署。商务部深入了解党中央的决策部署，基于新的发展阶段，贯彻新的发展理念，围绕建设新的发展模式，明确新的定位，我们称之为“三重要”，即商务工作是国内大循环的重要组成部分，是国内外双循环的重要枢纽，在建设新的发展模式中发挥着重要作用。规划和推进外贸外商投资，牢牢把握新发展格局的“纲要”，准确把握新定位、新使命，促进产业整合、市场整合、创新、规则整合，实现更高水平的良性循环。
自此，外贸外商投资继续增长势头，进出口和利用外商投资规模创下历史新高，为国民经济的稳定恢复做出了积极贡献。对于下半年的情况，我刚刚给你做了一份报告，所以我没有开始。
下一步，认真落实党中央、国务院的决策部署，与有关部门和单位密切合作，加强形势研究判断，出台有针对性的政策，帮助企业解决问题，稳定外贸外资基本盘。重点关注以下五个方面：
一是落实和完善支持政策。保持外贸和外商投资政策的连续性，促进相关政策的实施。加强政策宣传和解释，引导企业充分利用政策。开展党史学习教育“我为群众做实际工作”的实践活动，促进解决企业的紧迫问题。
二是促进对外贸易的创新和发展。全面实施优秀、贸易产业一体化、贸易畅通三项计划，提高出口质量，促进品牌建设，增加优质产品进口，建设国家进口贸易促进创新示范区。举办世博会、广交会、服务贸易博览会等重大展览，鼓励在线展览的发展。全面深化新的服务贸易发展试点项目。促进同一标准和同质性，支持出口到国内销售。
第三，促进高水平的对外开放。进一步减少国家和自由贸易试验区外商投资准入的负面清单。推进服务业开放综合示范试点，总结形成新一批试点经验和实践。修订和完善国家经济开发区综合发展水平评价方法，制定试点自由贸易区和国家跨境服务贸易负面清单。给予试点自由贸易区更大的改革自主权，稳步推进海南自由贸易港建设。
第四，稳定外贸产业链供应链。实施《鼓励外商投资产业目录》，引导外商投资高端制造业。加强产业链投资，为重点企业和重点外商投资项目提供个性化服务，稳定产业链骨干。加强国家外贸转型升级基地和加工贸易产业园区建设。深化“一带一路”经贸合作建设，充分发挥国际陆海贸易新渠道、中欧列车等平台渠道的作用。
第五，促进全球贸易投资的自由化和便利化。坚决维护多边贸易体系，积极参与世贸组织改革，实施自由贸易区改善战略，促进RCEP的有效实施。积极考虑加入CPTP，加快中日韩自由贸易谈判。加强双边经贸合作，促进国际物流渠道畅通，促进贸易投资便利化。非常感谢。
中国新闻社记者
除了跨境电子商务、海外仓库、市场采购贸易、综合外贸服务企业等经常提到的业态外，新的外贸业态、新模式的发展趋势和新趋势是什么？非常感谢。
李兴乾
谢谢你的问题。这也是大多数外贸企业正在探索的一个问题。近年来，随着新技术、新工具的快速发展和外贸领域的广泛应用，外贸领域的新商业形式和新模式层出不穷。数字化、网络化和智能化的特点更加明显。其中三个新趋势已成为行业共识。国务院办公室发布的《意见》也对相关内容进行了专门阐述。
第一个趋势是数字技术的应用越来越普遍。新的数字技术和数字工具正在促进对外贸易全过程的优化和改进，并利用数据集成加强资源对接和信息共享。数字展览、社交电子商务、产品众筹、大数据营销等已成为数字营销的重要手段。有的地方搭建了线上综合服务平台，将海关、运输、转运等环节与“一单联通”相结合，物流成本可降低30%。通过数据分析，部分企业系统整合全球商品和订单，实现智能处理和分销。原市场受挫后，凭借这种商业模式，他们在三个月内进入了新市场发展的前三名，因此竞争力非常强。
第二个趋势是独立站的快速发展。随着跨境电子商务产业的蓬勃发展和跨境电子商务实体的不断增长，为了提高独立性和声音，独立站是企业建设的网站，具有独立域名，用于开展电子商务业务，逐渐受到行业的青睐。据估计，我国独立站数量已达20万左右。与第三方平台相比，独立站有几个优势：一是降低运营成本。随着专业建站平台的不断涌现，建设独立站的成本不断降低，运维成本比第三方平台低30%左右。二是开展精准营销。独立站可以让卖家充分掌握流量数据，充分挖掘数据价值，向卖家推荐合适的受众，从而大大提高购买率和回购率。三是提升品牌价值。这些独立站可以通过广告联盟、搜索引擎优化、社交平台等多种方式灵活引流，提升品牌知名度。
第三个趋势是细分服务平台的不断涌现。随着外贸产业链供应链的不断延伸和贸易分工的进一步细化，一批细分的平台服务企业出现在营销、支付、交付、物流等外贸领域。比如搜索引擎营销，海外买家等等。一些企业创新了“互联网” “质量控制”创造了基于区块链技术的质量控制功能和服务，为行业内企业提供共享服务。例如，年出口500万美元的企业每年可节省约8万美元。部分企业通过深度整合供应链，逐步转型为信息集成企业，可以将上游外贸订单与下游生产企业对接，实现行业集聚生产，从而降低综合生产成本20%左右。众所周知，成本决定竞争力，这也预示着外贸新业态的创新前景广阔。谢谢大家。
(编辑:江同)
以上内容属于作者个人观点，不代表跨境立场
中国新闻社记者 主要内容 主要特点 以下为发布会文字实录 任鸿斌 商务部对外贸易司司长李兴乾 商务部部长助理任鸿斌 国内外电商平台等 国务院新闻办新闻局副局长 国际商报记者 封面新闻记者 李兴乾 欧洲 海报新闻记者 澳门日报记者 起草背景
