英国口岸通关实务

　　一、进出口船只的报关

　　英国海关法规定，进出口的船只、飞机等运输工具，必须在海关指定的口岸、机场进出国境，并向海关报关。外籍船只进入沿海12英里领海时，必须遵守英国法律，不得任意开舱倒装货物，倾倒杂物。船只入港后，应驶往指定地点，由海关缉私关员登船查询疫情，封存剩余船用物品，接受船员和旅客的申报。

　　船长应在船只进口后24小时内向本港海关申报，送交进口货物情况报告(即进口舱单)一式二份。其中一份交码头值班关员。

　　二、进口货物的报关

　　进口商或其代理人应在船长报告送交海关后14天内，向海关报关。报关时应用海关规定的报单格式，详细填报进口货物的收发货人、起运港、标记、件数、货名、税率、价值和应纳关税等，并随同其他应交的单证，送海关审核，办理纳税和放行手续。报单正本应交码头值班关员核对放行。进口报单格式有三种：免税报单，从量税报单，从价税报单(须附发票)。

　　英国海关规定，进口货物必须在船只抵港后21天内卸清，否则海关将船只扣留直至所载货物全部纳税和放行后方能发给结关证(Certificate of Inward Clearance)作为装运出口货的凭证。现行办法是，进口货物准许卸入经海关特许设立的卸货关栈，由码头负责保管。货物逾期未向海关报关，将由海关扣留，移交官方仓库(Queen's Warehouse)，所有费用和损失由货主承担。最近，按照共同体理事会的要求，关税不必在提货前缴纳，可以由银行给进口商以30天的提货信贷(Bank Direct Debit System)，向海关担保在限期内交清关税，使进口商能提前取货。这种办法称关税后纳制(Post Clearance Payment if Duty)。

　　三、空运货物的报关

　　空运货物的报关手续同船运相似，报关期限为7天。英国海关把重点放在加速飞机运转和加快货物的验放上。凡向海关预交常年押金的进口商，在货物运到后即可向海关查验关员直接交送临时申报单(Provisional Entry)，使货物可以提前放行，纳税手续随后办理。低税货物可在保税货棚登记册(Bonded Shed Register)上登记放行。

　　英国伦敦希思罗航空港(Heatrow Airport)拥有联接各海关办事处、航空公司和货运公司的电子数据处理系统(LACES)。这套系统能用于接受申报、审核报单、复核关税和增值税，并在大量报单中选出应予重点查验的货物，根据查验结果计算税款，在各航空公司的终端打印出关税缴款书(Revenue Note)。每份报单不论运算如何繁杂，都能在5秒钟内计算完毕，在1小时内办完一切相关手续。

　　四、关栈货物的报关

　　关栈货物必须填写专用报单向海关报关。所有关栈，不论系公有或私有关栈，均须由海关实地查看，认为适于储存关栈货物，并有适当保证方准设立。货物存栈期限一般为3年，货物在存栈期间，不许进行加工，只许进行改换包装、挑选分档，进行与货物的保管或出售有关的操作。关栈货物如货主决定进口内销，应向海关呈送出栈报单，申请进口。由海关审核之后，交申请人纳税出栈，申请出口的关栈货物，应同时填写出栈报单和出口报单各一份，由特派或驻栈关员查验押送，运往码头。

　　五、关税缴纳

　　英国海关对外税则是采用《布鲁塞尔税则分类目录》制定的，共有21部99类和1097个税则号列，用小数点后两位数字表明项和目。税率有自主税率和协定税率，适用优惠关税和差价税。税则中的征税标准既有从价税也有从量税，以从价税为主。工业品中绝大多数征从价税，农产品均征从量税，税率以欧洲计算单位表明。

　　六、关于暂准进口货物的监管

　　英国是1960年海关合作理事会《关于暂准进口货物公约》的签字国。该公约保证货运车辆和集装箱经过成员国国境时，可以无须在边境关卡查验。因此，不论所装货物系运来英国或过境运往另一成员国，可凭司机交验的暂准进口货物报关手册(ATC Carnet)通过，无须另办报关手续。

　　英国海关发布的《关于暂准进口和复出口货物的范围和免税手续的通令》规定，进口商得缴纳押金或出具保证，为货物的应纳税款提供担保。当上述货物复出口时，保单可以撤销，押金可以发还。复出口的期限定为12个月，并可申请延长。享受暂准进口权利的货物一般为用于工业生产、修理或技术检验的机器、工厂设备和器具等。