入世对我国相应领域的影响
据世界银行的资料,我国的贸易加权平均关税从1992年的31.2%下降到1996年的19.8%,并且计划在
2005年以前下降到16.2%。加入世界贸易组织之后,我国还将取消大部分非关税壁垒。外国产品和企业更多地进入我国市场,冲击我国的部分行业,形成严峻和激烈的竞争局面。
1.农产品市场
根据签署的《中美农业合作协议》,我国将撤销一项已实施长达30年的不允许进口美国西北部各州小麦的禁令,还将撤销对美国牛肉和柑橘的进口禁令。1998年中国生产了1.1亿吨小麦,居世界第一。当年美国生产小麦7000万吨,西北小麦占700万吨。预计我国对美国小麦的进口将增加到500万吨,由于我国进口小麦的数量相对粮食总产量的比例较低,而且我国进口小麦主要是用于制作面包,因为美国小麦做出的面包比我国小麦口味要好,所以我国进口美国小麦主要是作为品种调剂。因此对我国农业的整体冲击不会太大。
根据已签署的农业协议,我国目前高达45%的农产品关税,将在2004年之前根据农产品的不同品种,各种农产品的关税将降低10%—12%的幅度,在2004年农产品平均关税要降至17%,重点农产品关税则要降至14.5%。
今后农产品市场逐步扩大开放,对我国农民的收入会有一定程度的冲击。因为目前我国农业领域中存在的一个主要问题就是卖农产品难的问题,农民卖粮难、卖水果难、卖蔬菜难的问题已日益突出,致使农民增产不增收。加入WTO后,进口美国农产品将挤掉我国农业产品的一部分市场。
以小麦为例,据美方估计,目前我国约每年进口200万吨美国小麦,今后有可能增加到500万吨。增加进口300万吨美国小麦,将使我国麦农损失54.6亿元人民币。加入WTO后,除美国小麦外,美国玉米、柑橘、肉类将进一步挤掉我国农产品的一部分市场,将使卖农产品难的问题更加突出,农民增收更为困难,这对启动农村市场造成不利影响。因此抓紧解决卖农产品难、调整农产品结构和实现农产品就地转化的问题更是迫在眉睫。
2.汽车行业
我国汽车行业将面临最大的冲击。我国汽车行业竞争激烈,规模生产问题尚未解决,开拓国内轿车市场的优势尚未形成,加入WTO后,将面临外国轿车大量涌入的巨大压力。1998年我国共生产162.78万辆汽车,比1997年只增加了2%。其中轿车50.71万辆,仅比1997年增产5.21%。我国轿车由于生产分散,经济规模较小,成本居高不下,价格是国际市场轿车价格的2—3倍。价格过高,以及国内轿车消费政策迟迟得不到调整、不配套,工薪阶层既买不起车也养不起车,致使国内轿车消费市场开拓缓慢,轿车行业的成长困难重重,始终不能成为带动经济增长的主导产业。
目前汽车进口关税为80%—100%,加入WTO后,到2005年前将降至25%,汽车零部件进口的平均关税将降到10%,并取消汽车进口配额。这将加大外国汽车企业和汽车零部件企业在国内市场上与我国企业的竞争。德尔福汽车零部件公司驻中国的首席代表说,这会给该公司在中国的15个合资企业带来更多的竞争机会。由于国际市场轿车价格只是国产车的1/3—1/4,即使加上25%的进口税,价格也将大大低于国产车,而且在质量、款式和安全性方面也有很多优势,因此,可以预计加入WTO
后对我国轿车业形成的冲击将是最大的。
3.高科技产业
高科技产业是我国成长最快的行业,今后15年内每年将以20%—40%的速度增长。我国加入世贸组织后,将执行国际性的信息技术协定即实现美国所推行的技术产品零关税原则,我国对信息业产品的关税将由目前平均13.3%降低为零。我国将在2005年不再对半导体、电脑、电脑产品、电信设备等信息技术产品征收关税。
除了实行零关税之外,还将取消外商高科技企业为获取国内市场份额而必须向我方转让技术和出口配额的做法,使高科技外商投资企业的投资环境更加宽松,技术优势得到加强,也将使美国等发达国家的公司可以从中获得更大的国内市场销售份额。
这一领域的开放将增加外国高科技产品的进口和企业投资。这些将使我国高科技市场的竞争加剧,增加了我国企业自我开发技术和进行技术创新的压力,我国高科技企业将会受到冲击,高科技市场将出现严峻的争夺市场的局面。
4。电信市场
在电讯领域,除了同意采用美国企业开发的作为下一代携带电话方式的符号分段多重传输方式(CDMA)之外,中国将允许外资在所有电讯服务业中占49%的股权,在增值服务和寻呼等服务业中占51%的股权。目前中国电话费约为美国的7倍,服务质量因垄断经营提高很慢,与国际水平差距较大,消费者的意见也较大。加入WTO后,将使中国电讯市场由垄断转向激烈竞争,推动中国电讯业提高技术和服务质量以及降低价格。
5.金融保险业
据统计,到1999年初,外资金融机构和企业集团在华共设立了191家营业性机构,总资产达360多亿美元。中国人民银行已决定取消外资银行在华设立营业性分支机构的地域限制,从现在的上海、北京、天津、深圳等23个城市和海南省扩大到所有中心城市,并批准美国多家大银行的代表处升格为分行,批准多家外国银行的深圳分行经营人民币业务。
在保险领域,新允许四家外国保险公司设立分公司或设立合资企业。根据协议,参加WTO后,中国将在2005年之前允许外商独资银行经营银行零售业全方位服务业务,并允许外国银行在2005年之前开办人民币业务,允许外国保险公司拥有50%的股权,并增加设立外国银行和保险公司的城市
。预计加入WTO后,中国B股市场的资金量将会增加,对A股市场的长期发展也是有利的。
6.知识产权
中国"入世"后,要全面履行自己在知识产权领域中承担的权利与义务,这对于我国知识产权工作的发展必将产生深刻的影响。首先,按照协议的要求,我们要继续完善有关的知识产权法律,以适应协议的要求。第二,根据协议的规定,当我国与其它缔约方在知识产权领域发生争端时,可以适用世贸组织的统一的争端解决机制,对我国的知识产权的保护提出了更高的要求。第三,加入世贸组织后,我们面临的重大任务就是必须迅速地、大幅度地提高我国企事业单位掌握和运用知识产权的能力和水平。
7.化工医药行业
在化工医药行业,加入WTO后,医药产品的进口关税将降低到WTO规定的水平,即降至5.5%—6.5%的水平,进口药品会增加。木材和造纸业的进口关税将从目前的12%—25%降低到5%—7%。我国造纸业面临的是双重影响,进口木浆价格下降,将有利于我国造纸业的发展,但外国纸品进入将冲击国内的纸品市场。化工医药行业外国大公司的开发研究和产品质量优势明显,木材和造纸业外国大公司的资源优势明显,它们的进入会对我国化工医药、木材、造纸业的企业形成严峻的竞争局面。
8.其他行业
在商业领域我国将撤销对外国企业批发商品的禁令,对我国国有商业企业的批发业务形成激烈竞争。在旅游酒店业,外商独资饭店将在3年后进入我国市场,它们的跨国经营和国际标准管理存在竞争优势,我国旅游酒店业也将面临更激烈的竞争。在电影业,我国在加入世贸组织后3年内将允许外资在中国影院占50%以上的股份。这对于拥有外国电影版权、先进影院设备和管理经验的外国电影公司占有一定优势。外资进入影视业,一方面会促进中国电影市场的繁荣,
另一方面也会给我国电影业带来不小的冲击。
加入WTO,既给我国经济发展带来机遇,也使我们面临挑战。为了充分利用加入WTO带来的有利因素,同时又要把加入WTO对不同行业的冲击减至最低程度,我国政府部门、行业和企业都要抓紧时间,做好加入WTO
的充分准备。政府部门需要加强政策研究和宣传,加大宏观经济调控、政策协调和立法的力度。我国各类企业应该利用关税降低尚未到位的今后这几年,奋力拼搏,自强不息,尽快增强自己的竞争能力。工商企业特别是大企业,应了解WTO的有关文件规定,尤其是与各企业本身直接相关的条款,还要分析我国加入WTO后对本行业及企业自身的正面和负面影响,尽早制订应对措施。
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